España es un exportador neto de aerogeneradores, servicios y tecnología ligados a esta industria, y el desarrollo del sector eólico ha atraído a nuestro país inversiones extranjeras. Este buen desempeño económico ha sido acompañado de creación de empleo y de una muy relevante contribución a la consecución de los objetivos de política energética y medioambiental.
El sector eólico es, sin duda, uno de los mayores protagonistas con referencia a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y otros gases contaminantes, el aumento de la penetración de las energías renovables y evitar las importaciones de combustibles fósiles. Hay que tener en cuenta que este impacto medioambiental favorable tiene a su vez una traducción económica; reducción de las necesidades de derechos de emisiones de CO2, menores costes derivados de la mala calidad del aire y la contaminación, evitar transferencias de flujos económicos a terceros país por importaciones de combustibles,…
La principal conclusión es que la política de apoyo público a esta forma de generación renovable ha sido muy eficiente en términos económicos y tecnológicos hasta el año 2008. De no establecerse una estabilidad y claridad regulatoria, estos beneficios podrían verse reducidos de forma importante.
Por todo ello es necesario que en el futuro próximo tengan gran importancia los siguientes aspectos, en los procesos de decisión de los agentes de la industria y los organismos reguladores:
Contribución al PIB
La contribución del sector al Producto Interior Bruto de España fue de 2.311,0 millones de € en 2008 (1.929,7 millones € en precios constantes de 2003), esto supone el 0,24% del PIB del país en dicho año. La relevancia de esta industria se contrasta cuando se compara con sectores importantes de nuestra economía; así por ejemplo, la aportación de todo el Sector Energético fue de 3,3% en 2008.
La mayor aportación de los diferentes subsectores de la industria es la de los promotores-productores, 694,4 millones de € en 2008; sin embargo, su aportación al PIB en términos reales está sujeta al elevado nivel de volatilidad al que está sometido el sector, precios de la energía y materias primas, condiciones meteorológicas,…
La actividad de mayor crecimiento en los últimos años es la de los fabricantes de aerogeneradores, 628,0 millones de €. Este incremento de actividad tan espectacular se ha debido a la creciente demanda de estos equipos en España y a un volumen cada vez mayor de exportaciones. Sin embargo, la ralentización del Sector ha producido una caída en la actividad que ha afectado más a los sectores industriales tanto en producción como en empleo.
El cumplimiento efectivo de los objetivos energéticos y ambientales o la introducción de programas de repotenciación por la sustitución de aquellos equipos más antiguos por aerogeneradores más avanzados serán factores de relevancia que permitan la tendencia previa a 2008. Por otra parte, las otras dos actividades de la industria son también relevantes en cuanto a volumen de actividad; en 2008 la fabricación de componentes y los servicios superaron los 526,3 y 462,0 millones de € respectivamente.
Previsiones de crecimiento
Las previsiones de aumento de la potencia instalada futura; 80,9% a nivel mundial en 2010, y 33,1% y 98,3% en España para 2010 y 2015.
De acuerdo con el análisis realizado, de cumplirse con los objetivos de política energética, la contribución de la industria al PIB nacional en 2012 superaría los 3.232,8 millones de €, lo que supondría un 0,31% del PIB total de España.
Por contrario, si no se establece un marco regulatorio claro y estable que permita mantener la tendencia de crecimiento del sector, esta cifra podría verse reducida de manera importante.
Efecto multiplicador
La relevancia de la industria se manifiesta también en su capacidad para generar riqueza en el resto de sectores de actividad económica. De acuerdo con el estudio realizado, como consecuencia del efecto arrastre se generó de forma indirecta a partir del Sector Eólico 1.492,4 millones de € de contribución al PIB en el resto de sectores económicos.
El efecto multiplicador de la actividad económica del sector es superior al de otros sectores debido a que en España se desarrollan todas las actividades de la cadena de valor (promoción, construcción, fabricación, servicios), siendo una parte importante de estos, agentes nacionales.
Adicionalmente, agentes extranjeros del sector eólico se han instalado en España para realizar sus actividades productivas en nuestro país, por lo que una parte relevante de la adquisición de los inputs necesarios para sus procesos de negocio se realizan aquí.
Como queda recogido en este informe los sectores económicos más influidos por la actividad de la industria eólica son: metalurgia, fabricación de productos metálicos, fabricación de maquinaria y material eléctrico, sector financiero y transporte terrestre.
Exportaciones
Debido al alto nivel de desarrollo técnico y económico alcanzado por los agentes de la industria eólica española, el sector exportó en 2008 más de 2.899 millones de €. Adicionalmente, empresas españolas han establecido compañías filiales en los principales mercados en los que son considerados como operadores y fabricantes de referencia.
I+D+i
El crecimiento de la industria eólica ha contribuido de forma significativa al desarrollo tecnológico de España (desarrollo científico). La contribución de la industria al I+D+i en 2008 fue de 189,5 millones de €. El posicionamiento de la industria nacional en el contexto mundial, supone un reto para el desarrollo de nuevos productos competitivos, fiables, de alto valor añadido y adaptados a diferentes condiciones orográficas y de viento. En este sentido, las especificidades territoriales así como las diferentes condiciones de viento, suponen una oportunidad para el desarrollo tecnológico para diferentes fabricantes de aerogeneradores y componentes, habida cuenta además de los estrictos códigos de red del sistema eléctrico español, peninsular e insular.
Contribución fiscal
El Sector Eólico es contribuidor fiscal neto (recaudación fiscal: impuestos locales, tasas, impuesto de bienes inmuebles, impuesto de sociedades y otros impuestos; vs subvenciones recibidas); en 2008 el balance fiscal fue de una contribución de casi 250 millones de € en términos nominales.
Empleo
En 2008, el Sector Eólico empleó directamente a 22.970 personas, siendo la contribución al PIB por empleado de más 84.000 €. Al desarrollarse en España importantes actividades de carácter industrial intensivas en mano de obra, la sensibilidad a la creación de empleo ante aumentos de actividad es mayor que en otros sectores económicos importantes (por ejemplo, sector energético).
La importancia de la industria también se manifiesta en el empleo indirecto que genera. De acuerdo con el estudio realizado, en 2008 la cifra estimada de empleos derivados del efecto indirecto por la actividad del Sector Eólico fue de 18.468. Por el contrario, en 2009 se ha observado una reducción en el empleo consecuencia de los efectos negativos de la crisis financiera y la inestabilidad regulatoria.
Emisiones evitadas
La generación eólica ha contribuido de forma muy relevante a evitar emisiones derivadas de la utilización de combustibles fósiles en 2008; alrededor de 19 millones de toneladas de CO2eq, y también un volumen muy importante de NOx y SO2: 15.104 y 27.781 toneladas respectivamente. En términos monetarios, se ahorraron 405,5 millones de € en concepto de derechos de emisión de CO2.
Importaciones de combustibles evitadas
La generación eólica ha sustituido un importante volumen de energía generada con combustibles fósiles importados. La reducción de las importaciones reduce nuestra dependencia energética de terceros países. En 2008 la producción eólica generada evitó importar alrededor de 7,4 millones de toneladas equivalentes de petróleo, lo que en términos económicos supuso reducir nuestra transferencias de renta al exterior por este concepto en más de 2.205,6 millones de €.
Objetivos europeos
La energía eólica está alineada con la consecución de los objetivos de política energética y medioambiental establecidos a nivel de la Unión Europea para el año 2020: alcanzar una reducción de emisiones de gases de efecto invernadero del 20% y conseguir una penetración de las energías renovables del 20%.
Integración en red
Adicionalmente, la energía eólica tiene un impacto reducido en los servicios de regulación y en la reserva rodante ligados a la operación del sistema eléctrico y, desde luego, muy inferior a lo inicialmente previsto.
La importante participación de la energía eólica en la generación de electricidad de España es un muy claro ejemplo del desarrollo sostenible de la economía española: a los beneficios ambientales y de reducción de dependencia energética, hay que unir la creación de una importante base tecnológica e industrial, con un significativo efecto de arrastre en otros sectores de la economía y de creación de empleo.
Todo ello ha sido posible por la existencia de una política decidida para impulsar este desarrollo y generar valor añadido en la economía en un momento, además, donde existían muy pocas iniciativas similares. Como consecuencia se ha posibilitado crear un sector sólido entramado industrial con capacidad de exportación y de presencia en terceros mercados.
El coste para el conjunto de la sociedad, a través de las primas, ha sido muy inferior a los beneficios macroeconómicos y sociales recibidos, sin tener en cuenta además el posicionamiento estratégico mundial de la industria y los promotores con presencia en el mercado español.
Por otra parte, el sistema eléctrico español ha mostrado suficiente flexibilidad para operar con los elevados niveles de penetración eólica, incluso por encima del 50%, ya en 2009, en determinados momentos, con unos costes de servicios de respaldo y reserva rodante, muy bajos e inferiores a los inicialmente previstos.
Los resultados calculados en el presente análisis muestran un evidente crecimiento del Sector en los últimos años y un incremento relevante en el peso relativo al resto de la economía:
-Aportación directa al PIB (evaluada en términos nominales) de 2.311,0 millones de € lo que representó un crecimiento en términos reales de 16% respecto a 2007. Este incremento ha sido el mayor respecto a los registrados en el período de estudio (2003-2008).
-Impacto indirecto en el resto de actividades económicas derivado del efecto arrastre de 1.492,4 millones de €; un crecimiento en términos reales del 8,2%.
-Un impacto total de 3.803 millones de € en 2008, un 12,7% superior al año anterior en términos reales.
-Empleos directos generados por la industria en 2008: 22.970 personas; 2189 más que el año anterior, lo que supone un incremento del 10,5%.
-Empleo indirectos en el resto de la economía en 2008: 18.468 personas; un incremento de 9,0%.
Esto supone un total de más de 41 mil empleos para el total de la economía derivados de la actividad del Sector Eólico. Este número es un 9,8% mayor al registrado respecto al año anterior y supone el mayor crecimiento en del empleo del período de estudio.
-Inversión en I+D+i superior a los 189,5 millones de €
